שם הפרוטוקול: פרוטוקול מליאה מס' 16
מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול דיונים נגיש · תמלול
זהו העתק סרוק של הפרוטוקול. הטקסט שלהלן הופק ממנו בזיהוי תווים אוטומטי, ולכן אינו מדויק ואינו מופיע בחיפוש - פרוטוקול דיונים נגיש הוא הגרסה המלאה.
חוף
מ|עצה אזורית
00 /%
השרון +
אודים ארטוף אוטוף קדם בית יהושע בני ציון בצרה גליל ים
געש | חרוצים | יקום
פרוטוקול מליאה מס' 16
במו
רישפון | שפיים | תל יצחק
אשר התקיימה ביום ראשון 28/12/2025 בשעה: 18:00
משתתפים:
חברי מליאת המועצה:
אלי ברכה, ראש המועצה
מאיר דור, סגן ראש המועצה
חבר/ה מליאה
תמנה שמאלי
מנהיים דני
שוקי ארליך
צחי חודניק
אורלי עמיר
אמיר ערן
אריאל דיסנצ'יק
ברק בן אריה
עמרית ערן
מיכאל ורבין
שרון רומם
גילי בן יקר
ליאור רובין
מוזמנים:
הילה טרייבר ,מזכ"ל המועצה
אורלי רזניקוב, מבקרת המועצה
לירז קופר, גזברית המועצה
עו"ד עדי סדינסקי - לוי - יועמ"ש
לנושא מס' 3: מאיר איש שלום - מנהל האגף המוניציפלי
על סדר היום:
טא ₪ 5 ₪ ₪ 4 ס סש
אישור פרוטוקולים
תב"רים
במועצה
יישוב
אודים
ארסוף קדם
= ארסוף
בית יהושע
בני ציון
בצרה
תל יצחק
געש
חרוצים
יקום
כפר נטר
רשפון
גליל ים
תוכנית עבודה -- האגף המוניציפלי 2026
אישור המשך אגרת שמירה
הגיע/ה
+
אימוץ תיקון לחוק ההסדרים בנושא הנחות ארנונה (הנחת ילד נכה)
דוח רבעוני 03/2025
מינוי דניאלה טופור - ועדת ערר
שינוי שם רחוב ברשפון
אישור נסיעה לחו"ל של ראש המועצה במסגרת לימודי תואר שני
שפיים, דואר שפיים 60990 | טל. 09-9596580 | פקש. 09-9583791
|!.60. סי 05-)סר].צצ/צ
%כות,
חוףי השרדו"
אודים | ארטוף ארסוף קדם בית יהושע בני ציון | בצרה. גל
ימועצה אזורי'ת געש | חרוצים | יקום | כפר נטר | רישפון | שפיים | תל י
הסרת נושא מסדר היום:
מזכ"לית המועצה ביקשה להסיר מסדר היום את הנושא: מינוי דניאלה טופור - ועדת ערר.
בשלב זה לא רלוונטי. המועצה מחפשת יו"ר ועדת ערר חלופי לדיון בשני תיקים
הצעת החלטה:
לאשר את הסרת הנושא מסדר היום
הצבעה:
פה אחד
החלטה:
לאשר את הצעת ההחלטה
הוספת נושא לסדר היום:
מינוי ועדת הנצחה
הצעת החלטה:
לאשר את הוספת הנושא ועדת הנצחה לסדר היום
הצבעה:
פה אחד
החלטה:
לאשר את הצעת ההחלטה
. ועדת הנצחה:
מזכ"לית המועצה ציינה כי תפקיד ועדת ההנצחה של המועצה הוא לדאוג להנצחתם של
ראשי המועצה לשעבר שנפטרו. כעת, בעקבות פטירתו של יוסי (יסיטו) שגיא ז"ל, יש
להקים את הוועדה כך שתוכל לדון בתקציב, שיובא לאישור המליאה, ולפעולות ההנצחה
שיעשו. חברי הוועדה -- הילה טרייבר -- מזכ"לית המועצה, נציג מליאה ונציג ציבור.
הצעת החלטה:
לאשר את מינויו של מאיר דור כנציג ציבור בוועדת ההנצחה
הצבעה:
פה אחד
החלטה:
לאשר את הצעת ההחלטה
2. אישור פרוטוקולים:
אישור פרוטוקול מליאה מס' 15 - בכפוף לתיקון טעות סופר ברשימת המוזמנים לדיון -
מחיקת אורטל אזולאי ועידן שחם כמוזמנים לדיון.
הצעת החלטה:
לאשר את פרוטוקול מליאה מס' 15 - בכפוף לתיקונים
הצבעה:
פה אחד
החלטה:
לאשר את הצעת ההחלטה
09 || 60 הס 05 ה-+0ר.שצצ
שפיים. דואר שפיים 60990 | טל. 09-9596580 | פקם
%%כ|א
<חוף השרדו
אודים | ארטוף ארטוף קדם בית יהושע | בני ציון בצרה. גליל ים
\\\ מועצה אזודית געש | חרוצים | יקום | כפר נעו
\ 0% -
רישמון | שפיים | תל יצחק
3. אישור נסיעה לחו"ל של ראש המועצה במסגרת לימודי תואר שני:
(ראש המועצה יצא מהדיון)
מזכ"לית המועצה הסבירה כי במסגרת לימודי התואר השני לראשי רשויות, מתקיימת
נסיעה לימודית לארה"ב של 9 ימים. על פי חוזר המנכ"ל המצורף לפרוטוקול זה, בדבר
מימון נסיעות של נבחרי ציבור לחו"ל, ישנה זכאות לנסיעה במחלקת עסקים בטיסות מעל 6
שעות. בזמן שהותו בחו"ל ימלא את מקומו - מאיר דור - סגן ראש המועצה.
הצעת החלטה:
לאשר נסיעה במחלקת עסקים לראש המועצה
הצבעה:
פה אחד
החלטה:
לאשר את הצעת ההחלטה
(ראש המועצה חזר לדיון)
4. תב"רים:
מזכ"לית המועצה הציגה את רשימת התב"רים שיש לסגור. מדי שנה מתבצעת סגירה של
תב"רים שנגמר בהם הכסף/ הסתיים הפרוייקט/ שיש בהם יתרה קטנה
סגירת תברים 12/2025
מס"ד מס תב"ר
+ |]|60|= |ת)| ש|4>- | | פי
2
דד
4
117
122
[
1
12
110
16|
09
1
07
הצעת החלטה:
שם תב"ר
שיקום תשתיות בשטחים חקלאים
תכנון סובה לאוטובוסים ב"ס אזורי חוף השרון
הרחבת מט"ש-הלוואה לקולחי השרון
פיתוח מתחם ספורט ב"ס חוף השרון
הנגשה פרטנית ב"ס חובב
ברזיות מים
מעקות בטיחות בישובים
שדרוג מגרשי ספורט לב"ס ויצמן וחובב
שביל אופנים צפוני
רכישות של ציוד הצלה ובטיחות 2023
שיפוץ חדר ישיבות
ציוד הצלה ובטיחות 2024
שיפור מוכנות לחירום 2024
סה"כ
לאשר את סגירת התב"רים
הצבעה:
פה אחד
לאשר את הצעת ההחלטה
שפיים, דואר שפיים 60990 | טל. 09-9598580 | פקש. 09-9583791
יתרת ביצוע
06
4
217
99
9
00
113
1
115
0
355
3
0
| ס6. הסיוס !05 -+0ר[. וצ
הערות
כ 1 40
חוף השרו"
אודים / ארטוף | ארסוף קדם בית יהושע | בני ציון בצרה גליל ים
י"מועצה אזוריה געש | חרוצים | יקום | כפר נטר | רישפון | שפיים | תל יצחק
1 "רים:
אישור תב"רים:
| מסר ביצוע, |
הנר | תקצ'ב ל" | = וריו הגדלה | הקטנה | תקציב לאישור | מקורות מימון מהות השיגוי דברי הסבר הצבעה החלטה
| |
תב"ר חדש: מימון / רכש והתקנת גנרטור חיחזם בגית חינוך |
1 17| | | 116,000 תג"ר חדש. פה אחד לאשר את התב"ר.
שיפור מוכנות לחירום 2025 ב משרד הפנים ו המשותף |
| | -
טןתבי | |
מימו | הכש והתקגת גגרטור חיוום בבית חשוך "
ד חרום "חידת ה . | הגדלת ח נהאחד | ל :
| רכש ציור חרום יחידת הילוץ | 828 = 128897[ 194000[ |90000 0 7-0 ות תביר | 2 אשראת התב"ר
מעצה
| עדכון תב"ב: | 1%
3 | ותאמת גשות למסחת |וש |0 הווט | לאשא | 300 "7 2 | הגו הי | הכש תפרחה ב3/ "| | פהאחד | לאשראת התג |
| חינוך | |
הצעת החלטה:
לאשר את סגירת התב"רים
הצבעה:
פה אחד
החלטתה:
לאשר את הצעת ההחלטה
5. אימוץ תיקון לחוק ההסדרים בנושא הנחות ארנונה (הנחת ילד נכה):
מזכ"לית המועצה הציגה את התיקון החדש שפורסם בספר החוקים-
תקנה 2(א) הנחה לילד נכה, בהתאם לתקנה החדשה אפשר לתת הנחה של 33% לכל
ילד, מקסימום 90% ל-100 מטר. 33% הנחה ל-100 מ"ר, משפחה עם 2 ילדים נכים 66%
ל-100 מ"ר. משפחה עם 3 ילדים נכים - 90% ל-100 מ"ר.
ניתן לאמץ את התיקון כך שיחול מ -1.1.26
הצעת החלטה:
לאשר את התיקון לחוק ההסדרים בנושא הנחת ארנונה (ילד נכה)
הצבעה:
פה אחד
החלטה:
לאשר את הצעת ההחלטה
6. אישור המשך אגרת שמירה:
מזכ"לית המועצה הציגה את התחשיב המעודכן לאגרת השמירה המצורף לפרוטוקול זה
ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו.
מזכ"לית המועצה הסבירה כי לאחר 5 שנים נדרש להציג תחשיב חדש, בשיח מול הישובים
ומשרד הפנים הורחבו השימושים בהיטל גם לציוד ולמצלמות. התחשבים נשלחו לועדים
קודם להתייחסות והתנהל דיון נקודתי עם ישובים שביקשו לגבי התחשיב.
התנהל דיון בנושא התחשיב, ההבדל בין הישובים, העלות המצרפית בכל ישוב , הנוכחים
ביקשו טבלה השוואה של כל המיסים / היטלים של התושבים. הובהר כי קיים הבדל בין
מיסי הועד והארנונה לבין היטל השמירה שמתנהל כמשק סגור לנושא השמירה.
שפיים. דואר שפיים 60990 | טל. 09-9596580 | פקס. 09-9583791 || 60. הסיזס 05 -+סר). צצא
ווח
חוףי השרון'
אודים | ארטוף | ארשוף קדם בית יהושע | בני ציון | בצרה. גליל '
מועצה אז|ר'
געש | חרוצים יקום | כפר נטשו רישפון | שפיים | תל יצחק
הצעת החלטה:
לאשר המשך גבייה של אגרת השמירה בתעריפים החדשים
הצבעה:
פה אחד
החלטה:
לאשר את הצעת ההחלטה
7. דוח רבעוני 03/2025:
גזברית המועצה הציגה את הדוח ברבעוני המצורף לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד
ממנו.
8. שינוי שם רחוב ברשפון :
מזכ"לית המועצה ציינה כי כפר שמריהו מבקשים לשנות שם רחוב ברשפון הסמוך לבית
הספר - לשדרת הניצנים.
רשפון מסכימים.
הצעת החלטה:
לאשר את שם הרחוב ברשפון -- שדרת הניצנים
הצבעה:
פה אחד
החלטה:
לאשר את הצעת ההחלטה
9. תוכנית עבודה - האגף המוניציפלי 2026:
מנהל האגף המוניציפלי הציג את תוכנית העבודה לשנת 2026 המצורפת לפרוטוקול זה.
בין היתר, הוצגו עיקרי הפעילויות שנעשו בשנת 2025 למשל: שדרוג חדר ישיבות, מצלמות
אכיפה בחניות נכים, טרנספורמציה דיגיטלית, גידול במספר העסקים בעלי רישיון עסק,
גידול במספר הביקורות בעסקים, שיפוץ אולם ספורט שפיים, שדרוג/הקמת מרכזי מחזור ,
יישובים, טיפול ברכבים נטושים, דילול תנים, מקרי הצלה בחוף הים.
התוכנית לשנת 2026 תתמקד בהמשך שיפור השירות בתחומים של שמירה ופיתוח
שטחים פתוחים כולל שבילי אופניים, בטיחות השטחים הפתוחים , שיפור השירות
והשקיפות מול התושב.
רשמה: רעות חזן
הישיבה הסתיימה בשעה: 18:00
רכה
ראש ה
שפיים, דוּאר שפיים 60990 | טל. 09-9596580 | פקט. 09-9583791 || ס6. הסיוס ר|5 ה -+סר]. יצ
(5)) החשב הכללי
- הוראת תכ"ם פרק ראשי שכר, תנאי שירות וגמלאות
מס' הוראה 13.10.11
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ . .
1 מבוא
מהדורה 14
1. הזמנת שירותי נסיעות לחוץ לארץ (להלן: "חו"ל) של נציגים רשמיים מטעם המדינה במסגרת תפקידם,
תבוצע באמצעות סוכנות הנסיעות.
2 מטרת הקמת סוכנות הנסיעות היא לתת מענה לצרכי הנסיעות בתפקיד של עובדי המדינה לחו"ל, תוך
התייעלות, חיסכון עלות הנסיעות ויצירת תנאים שוויוניים לנוסעים בתפקיד.
3. מטרות ההוראה
1
2
להנחות את משרדי הממשלה ויחידות הסמך (להלן: "משרדי הממשלה" או "המשרד") בדבר
התקשרות עם סוכנות הנסיעות.
לפרט את תהליך הזמנת הטיסות והשירותים הנלווים של נציגים רשמיים מטעם המדינה
לנסיעות לחו"ל במסגרת תפקידם באמצעות סוכנות הנסיעות, תוך השגת יעילות מרבית.
4 ראה הגדרות הוראה זו בנספָת א - הגדרות.
2. הנחיות לביצוע
1. תכנית נסיעות שנתית
.1
2
.43
.4
25
בתוקף מיום: 03.08.2025
הנהלת המשרד תכין, בתחילת כל שנה, תכנית נסיעות שנתית של הנוסעים בתפקיד (בפרט
נסיעות לכנסים), לרבות אומדן עלויות כולל.
הנהלת המשרד תעביר את תכנית הנסיעות השנתית למתאם הנסיעות במשרד, לצורך הכנת
אומדן פרטני של כל נסיעה. מתאם הנסיעות יעביר את האומדן לאישור חשב המשרד.
מהותי (כהגדרתו ב ), תובאנה לאישור נוסף.
חשב המשרד יוודא כי קיים תקציב פנוי ויבצע שריון תקציבי בהתאם לתכנית הנסיעות שאושרה.
נסיעות לכנסים תאושרנה לפחות חודשיים מראש, לאחר קבלת כלל האישורים הנדרשים,
לצורך הוזלת העלויות.
1. במקרה שבו חרג המשרד מהאמור בסעיף 2.1.5, סמנכ"ל הון אנושי ומינהל יעביר
בכתב למנכ"ל המשרד, נימוק בגין הסיבות לעיכוב והעלויות הכרוכות בכך.
2. מנכ"ל וחשב המשרד יחליטו האם לאשר או לדחות את הנסיעה בהתאם למכלול
הנימוקים שהוצגו.
מחירי הטיסות והמלונות משתנים בתדירות יומית. מסיבה זו, אישור סופי וכרטוס בסמוך למועד
יצירת האומדן, ימנעו ככל הניתן שינוי מהותי.
שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
לקבלת עדכונים במערכת 4 לפניות ושאלות עמוד 1 מתוך 22
לחץ כאן || 199 ךר
(ּ=)) החשב הכללי
42 הוראת תכ"ם פרק ראשי | שכר, תנאי שירות וגמלאות
מס' הוראה 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ - -
מהדורה 14
2. תהליך הזמנת נסיעה
1. עובד המעוניין לטוס לחו"ל ימלא בקשה בנ
לרבות המלצת הממונה הישיר ויעבירה למתאם הנסיעות במשרד. הבקשה תכלול פירוט בגין
תאריכי הטיסה, מסלולה ויעדי הלינה.
2. המתאם יכין אומדן של עלות הנסיעה על כלל רכיביה בט!
לְאַרֶץ" ויעביר את הבקשה לבחינה ואישור הגורם המאשר. האישור יינתן על בסיס נחיצות
הנסיעה, עלותה ותקציב הנסיעות העומד לרשות המשרד.
3. לאחר אישור הבקשה על ידי הגורם המאשר, יעביר המתאם את הבקשה לסוכנות הנסיעות
מוקדם ככל האפשר, על מנת להוזיל את הנסיעה. המתאם יוודא כי טרם הפנייה לסוכנות
הנסיעות קיימים כלל האישורים, וכי ברשות העובד כלל המסמכים הרלוונטיים הדרושים
המתאם יפנה לנוסע ו/או לממונה להשלמת התהליך.
4. סוכנות הנסיעות תעביר למתאם את ההצעות המתאימות ביותר לנסיעה, בהתאם לנתוני
הבקשה. בהצעות יפורטו מועד הכרטוס וגובה דמי הביטול לאחר כרטוס. הסוכנות תשלח
למתאם את הצעות המחיר לטיסות ולבתי מלון, בהתאם לתנאי הבקשה (במקרה שקיימת רק
טיסה רלוונטית אחת, הדבר יצוין בטופס).
1. הסוכנות תשלח גם הצעות החורגות מטווח השעות המצוין בטופס הבקשה, כל עוד
זמן ההגעה ליעד תואם את מועד תחילת פעילות העבודה של העובד.
2. אופן הזמנת בתי המלון מפורט בסעיף 2.8 להלן.
5. המתאם יעביר את פרטי הנסיעה והשהייה (לרבות פרטי הטיסה והמלון) לאישורו של העובד.
על העובד לאשר את הנסיעה תוך שני ימי עבודה, מיום קבלת ההצעה. בהיעדר אישור
העובד, האמור יועבר לאישור הממונה.
6. החשב רשאי לאשר משיקולי הוזלת עלויות ובתיאום עם הממונה, הארכת שהות לאחר שבחן
את העלות הכוללת של הנסיעה (כולל הוצאות האש"ל וימי עבודה) ואת מידת נחיצותו של
העובד במשרד באותם ימים.
7. מתאם הנסיעות רשאי להמשיך בתהליך ההזמנה והכרטוס לנסיעות שאושרו על ידי הגורם
המאשר, גם במקרים שבהם חלה עליה של עד 20% מהאומדן של עלות הנסיעה, שאושר על
המאשר.
8. ההחשב יוציא בהקדם האפשרי התחייבות כספית לתשלום עבור הנסיעה לטובת סוכנות
הנסיעות. הכרטוס על ידי סוכנות הנסיעות יותנה בקבלת התחייבות כספית זו. ההתחייבות
תיעשה במערכת 45 000/81 על ידי חתימה אלקטרונית במערכת.
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
3 לקבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות
לחץ כאו ו מו חח מחוך 45
((ּ)) החשב הכללי
- הוראת תכ"ם פרק ראשי שכר, תנאי שירות וגמלאות
מס' הוראה 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ
מהדורה 14
1, תהתחייבות שתגיע לאחר השעה 15:00 תיחשב כאילו הגיעה ביום שלמחרת.
2. הצעות המחיר שניתנות על ידי סוכנות הנסיעות יהיו תקפות רק עד למועד הנקוב
בהצעה. סוכנות הנסיעות לא תהיה אחראית למחיר ולשמירת ההזמנה, אם לא
התקבלה התחייבות בזמן.
3. בכל מקרה שבו קיים שינוי של עד 50% במחירי השירותים המבוקשים שאושרו על
ידי חשב המשרד, סוכנות הנסיעות תבצע את ההזמנה ללא אישור נוסף.
9. הזמנת כרטיסי הטיסה תתבצע באמצעות סוכנות הנסיעות בלבד.
3. שירותי הושבה וכבודה
1. במקרים שבהם כרטיס הטיסה בחברת "0051-וש 0.\" או בכל חברת תעופה אחרת, אינו
כולל את השירותים הבאים, יש לרכוש אותם עבור העובד:
1. הושבה - כל סוגי המושבים במחלקת תיירים בלבד, בהתאם לזמינותם.
2. כבודה - ניתן להזמין מזוודה אחת לבטן המטוס ותיק יד אחד (בהתאם לצרכי
העובד).
2. הזמנת כבודה והושבה תבוצע מראש על ידי סוכנות הנסיעות. במקרים שבהם לא ניתן לבצע
הזמנה מראש באמצעות הסוכנות, העובד יזמין וישלם ישירות לחברת התעופה ויקבל החזר
כנגד קבלות.
4. הוזלת עלות הטיסה באמצעות טיסת המשך (ח60008000)
1. כככלל, סוכנות הנסיעות תחפש את כרטיס הטיסה הזול ביותר ליעד ולמועד המבוקשים, לרבות
טיסת המשך (ח6000 חח 00).
2. משך הזמן מרגע ההמראה ועד להגעה ליעד הסופי
1. משך הזמן מרגע ההמראה ועד להגעה ליעד הסופי (לרבות זמן המתנה) לא יעלה
על זמן הטיסה הישירה, בתוספת השעות כלהלן:
1-,. ייעדים אשר משך הטיסה הישירה אליהם הינו עד 9 שעות - תוספת
מרבית של 3 שעות לזמן הטיסה הישירה.
2. ייעדים אשר משך הטיסה הישירה אליהם עולה על 9 שעות - תוספת
מרבית של 5 שעות לזמן הטיסה הישירה.
2. ללדוגמה: משך טיסה ישירה לפריז הינו 5 שעות. ניתן להזמין טיסת המשך לפריז רק
אם משך הזמן בין מועד ההמראה מהארץ למועד הנחיתה בפריז לא יעלה על 8
שעות.
3. על אך האמור בסעיף 2.4.22.4.2.1 לעיל, חשב המשרד לא יאשר טיסה ישירה
במקרים שבהם ההוצאה איננה במתחם הסבירות והמידתיות.
3. במקרים המפורטים להלן יאשר חשב המשרד טיסה ישירה לעובד (ללא טיסת המשך):
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
3% : לקבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות
\* אתר הוראות תכ"ם לחץ כאן 4 מו עמוד 3 מתוך 22
(ּ)) החשב הכללי
+ הוראת תכ"ם פרק ראשי שכר, תנאי שירות וגמלאות
מס' הוראה | 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ יי
מהדורה 14
1. עלות עצירת הביניים יקרה מהחיסכון בעלות הטיסה - במקרים אלה החשב יצרף
נספח חישוב כלכלי לתיק הנסיעות.
2. קיימת מגבלת לוחות זמנים (לדוגמה, תתקיים ישיבה בבוקר במשרד והעובד צריך
להיות בפגישה אחרת בחו"ל בשעות אחר הצהריים).
3. קיים צורך ביטחוני - במקרים אלה יצורף אישור של קצין הביטחון במשרד לתיק
הנסיעות.
4. עובדים בחוזה בכירים (דרגה 42-44 ומעלה) - במקרים אלה המתאם יצרף אישור
לכך לתיק נסיעות.
4. בסמכות חשב המשרד לאשר טיסה ישירה בהתאם לנסיבות, בתנאי שההפרש בין עלות הטיסה
הישירה לעלות טיסת ההמשך נמוך מ-100 דולר אמריקאי.
5. טיסות במחלקת פרימיום/עסקים
1. ככלל נסיעותיו של עובד מדינה הנוסע בתפקיד לחו"ל, תהיינה במחלקת תיירות (ראה הַחְלְטַָת
במקרים המפורטים בסעיפים 2.5.2 ו-2.5.3 להלן.
2. ליעדים שמשך הטיסה אליהם אינו עולה על 6 שעות, תותר טיסה במחלקת פרימיום למנכ"לים
ולמקבילי מנכ"ל בלבד.
3. ליעדים שמשך הטיסה אליהם עולה על 6 שעות, תותר טיסה במחלקת עסקים למנכ"לים
ולמקבילי מנכ"ל בלבד.
.4 טיסות במחלקת פרימיום/עסקים תהיינה במחלקת פרימיום/עסקים הזולה ביותר, ביחס
לחלופות בין חברות התעופה השונות. במקרה שבו קיים פער חריג (פרימיום - גדול מפי 2,
עסקים - גדול מפי 3) בעלות רכישת הכרטיס לעומת מחלקת תיירים, יש להביא את הפער
לידיעת המנכ"ל, ולקבל את אישורו בכתב לכרטוס במחלקת פרימיום/עסקים.
5. חריגות מן האמור לעיל תאושרנה בהתאם לנוהל אישור חריגים לטיסות במחלקת
6. חשב המשרד יעביר לחטיבת שכר, תנאי שירות וגמלאות באגף החשב הכללי, דיווח בגין
בחודש ינואר.
7. מאבטח בתפקיד המלווה אחד מבעלי התפקידים המפורטים בסעיפים 2.5.2 ו- 2.5.3 לעיל,
יטוס במחלקת פרימיום/עסקים במקרה הצורך, רק לאחר קבלת הנחיה בכתב מגורמי הביטחון
המוסמכים, בהתאם להוראות שירות הביטחון הכללי. החשב יוודא קבלת אישור בכתב מגורמי
הביטחון. אישור זה יישמר בתיק הנסיעות.
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
6 לקבלת עדכונים במערכת )ו לפניות ושאלות
פש טל | קור קהלסון .סור 8
עמוד 4 מתוך 22
(=)) החשב הכללי
/ הוראת תכ"ם פרק ראשי שכר, תנאי שירות וגמלאות
מס' הוראה 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ
מהדורה 14
6. הזמנת מושב מועדף
1. עובד אשר ביום הטיסה עבד יום עבודה מלא בן 8.5 שעות ועם נחיתתו נדרש להמשך עבודה
זכאי לרכישת מושב מועדף.
2. מנכ"לים ומקביליהם, אשר אינם זכאים לטיסה במחלקת פרימיום/עסקים, כמפורט בסעיף 2.5
לעיל, יהיו זכאים לרכישת מושב מועדף.
3. ניתן להזמין לעובד כרטיס במושב מועדף במקרים שבהם מחיר הכרטיס נמוך או שווה לכרטיס
במחלקת תיירות רגילה.
.4 ניתן להזמין כרטיס במושב מועדף לעובד שמלווה מנכ"ל, מקביל מנכ"ל או שר, עד לעלות של
% (מוגבל למלווה אחד לכל נסיעה).
7. הגבלת משקל המטעו
1 העובד יהיה רשאי לשאת מטען אישי במשקל של עד 20 קילוגרמים, או בהתאם לרשום בכרטיס
הטיסה. מעבר למשקל זה יישא העובד בתשלום בגין המטען העודף.
2. במקרה שבו העובד נדרש לשאת עמו, מתוקף תפקידו, מטען העולה על 20 קילוגרמים, הזמנת
המטען תבוצע מראש על ידי סוכנות הנסיעות. במקרים שבהם לא ניתן לבצע הזמנה מראש
באמצעות הסוכנות, יזמין וישלם העובד ישירות לחברת התעופה ויקבל החזר כנגד קבלות.
3. בנסיעות עבודה אשר אורכות מעל 14 יום ברצף, בסמכות חשב המשרד לאשר תשלום עבור
מזוודה נוספת, ככל שסבור כי קיים צורך כאמור, המתחייב מהנסיעה בתפקיד בלבד.
8. הזמנת בתי מלו
1. |ככלל, עובד ילון במלונות בדרגת תיירות או בדרגה ראשונה (המקבילות לדירוג של 3-4 כוכבים)
ובנוסף ציון האיכות של המלון באתרים המובילים לא יפחת מ-80% מהציון המרבי, זאת בתנאי
שלא קיימת חריגה מקצובת הלינה המתעדכנת מעת לעת. הנחיה זו תחול גם על העובדים
הנוסעים לכנסים בחו"ל.
2. בכל נסיעה שבה נוסעים מספר עובדים, תישקל הלנת העובדים בתצורה החסכונית ככל הניתן,
בהתאם לצרכים ולנסיבות.
3. ניתן לבצע הזמנה ישירות מול הנציגות רק במקרים שבהם עלות הלינה פחותה מההצעה הזולה
ביותר שהתקבלה מסוכנות הנסיעות, בכפוף לתעריף הלינה המאושר העדכני (ראה הּוּרַאַת
תכם
4. תהליך הזמנת מלונות מול הסוכנות
1. הזמנת בתי המלון בתקופת השהות של העובד במסגרת תפקידו תתבצע על ידי
המתאם, כמפורט להלן:
1. המתאם יפנה לסוכנות הנסיעות לצורך קבלת הצעת מחיר לבית
המלון. במסגרת פנייתו יפרט את האזור הרצוי וכן יציין אם קיים בית
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
6 לקבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות
5 לחץ כאן 4 | 190900 א
(כּ)) החשב הכללי
" י , תנאי שירות וגמלאות
/ הוראת תכ"ם פרק האשו | שפר
מס' הוראה 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ - ==
מהדורה 14
מלון מסוים שבו מעוניין העובד. גם במקרה שבו מבוקש בית מלון
מסוים, על סוכנות הנסיעות להציע בתי מלון נוספים באזור.
2. סוכנות הנסיעות תבדוק לפחות 3 בתי מלון העונים על הגדרות הפניה,
ותעביר למתאם הצעות מחיר. אם לא יימצאו 3 בתי מלון, סוכנות
הנסיעות תציין זאת בהצעת המחיר. כמו כן, יצוין בהצעה המרחק של
כל בית מלון מהיעד הרצוי.
3. במקרים שבהם ההזמנה תבוצע על ידי נציגות בחו"ל - ישלח המתאם
התחייבות כספית בכתב מטעם המשרד לנציגות, ובתמורה יקבל
העובד אישור לכיסוי הוצאות הלינה למלון.
4. בכל מקרה, ידווח המתאם במערכת ה- 46 זם/601 את שם בית
המלון ואת עלות הלינה.
5. במקרה שבו נדרש אישור ביטחוני למלון, קצין הביטחון של המשרד
יאשר זאת בכתב ויפרט את האזורים או את המלונות המאושרים
ללינה, לפני ביצוע ההזמנה על ידי סוכנות הנסיעות. המכתב יצורף
לתיק הנסיעה.
6. כככלל, אין להזמין מלון כולל ארוחות, למעט ארוחת בוקר. הזמנת מלון
הכולל ארוחות תיעשה רק בתנאי שלא קיימת אפשרות אחרת.
5. להלן תנאים לחריגות מהסכומים המפורטים בהודעה, "תעריפי קצובות שהייה ולינה בחוץ
לאָרץ", עבור קצובת הלינה. הקצובות המפורטות כוללות מיסים ועלויות נלוות:
1. הזמנות לינה החורגות בשיעור של עד 100% מעל הקצובות הנקובות, תאושרנה
על ידי חשב המשרד רק במקרים חריגים, שבהם יגיע למסקנה כי אין אפשרות ללון
בתעריף שנקבע בקצובה.
2. ניתן לאשר הזמנות לינה החורגות בשיעור של עד 100% מעל הקצובות הנקובות,
במקרים שבהם מוזמן העובד לכנסים מקצועיים, אשר קיימת חשיבות להשתתפותו
ולשהותו בבית המלון בו מתקיים הכנס. הזמנות כאמור יאושרו על ידי מנכ"ל וחשב
המשרד לאחר בחינת הצורך המקצועי אל מול תוספת העלות.
3. הזמנות לינה החורגות בשיעור העולה על 100% מהקצובות הנקובות, תועברנה,
לאחר אישור הגורם המאשר ובהמלצת החשב, לאישור חטיבת שכר, תנאי שירות
וגמלאות באגף החשב הכללי, על גבי נְ
4. בכל חריגה מקצובת הלינה, המתאם יעביר לגורמים המאשרים (הן במשרד והן
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
3% לקבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות
נמ לחצכאו 9 | 0 עמוד 9 מתוך 55
(כּ)) החשב הכללי
( הוראת תכ"ם פרק ראשי שכר, תנאי שירות וגמלאות
0
מס' הוראה 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ == ב -
מהדורה 14
5. חשב המשרד יעביר לחטיבת שכר, תנאי שירות וגמלאות באגף החשב הכללי, דיווח
שנתי של כלל החריגות מעל 100% מקצובות הלינה שאושרו, לא יאוחר מסוף חודש
6. במקרה של נסיעה בתפקיד של שר לחו"ל, בה נדרש ליווי צמוד של עובדי המשרד, לרבות
יועצים, עוזרים אישיים וכדומה, המנכ"ל רשאי לאשר בכתב, לינה במלון שבו לן השר, של שני
מלווים לכל היותר.
7. במקרה שבו קיים צורך לכניסה מוקדמת (לפני מועד הצ'ק אין) לחדר במלון או יציאה מאוחרת
(לאחר מועד הצ'ק אאוט) מהחדר, בסמכות החשב לאשר זאת בתנאי שלא נמצאה חלופה
סבירה. החשב יבחן את האפשרות לאישור המתכונת המצומצמת ביותר (כולל אכסנת מספר
עובדים בחדר עד למועד הצ'ק אין).
9. תחבורה
1. הגעה אל/משדה התעופה בארץ
1. הנסיעות אל שדה התעופה ביום הנסיעה ומשדה התעופה ביום החזרה, יכולות
להתבצע באמצעות תחבורה ציבורית או באמצעות מונית מיוחדת (לרבות שילוב בין
החלופות משיקולי סבירות ומידתיות ההוצאה). לחילופין, ניתן לאשר השתתפות בגין
חניה בסכום שלא יעלה על 45 ₪ ליום.
2. הגעה אל/משדה התעופה בחו"ל
1. בנסיעות העובד בחו"ל אל/משדה התעופה רשאי העובד לנסוע בכל אמצעי תחבורה,
לרבות מוניות.
3. נסיעות בחו"ל לצורכי עבודה
1. עובד רשאי לנסוע בחו"ל בכל אמצעי תחבורה ציבורית, לרבות מוניות.
2. נסיעה במוניות תתאפשר במקרה שבו לא קיימת חלופה סבירה אחרת.
3. ככלל, על העובד לפעול לצמצום הוצאותיו ככל הניתן, תוך שמירה על עקרונות
הסבירות והמידתיות.
4. החזר בגין נסיעות יינתן כנגד הצגת קבלות בלבד. חשב המשרד יבחן ויאשר את
הנסיעות כאמור בסעיף 2.9 לעיל, בהתחשב בשיקולי חסכון ויעילות ובהתאם
לצרכים ולנסיבות.
4. הזמנת רכב שכור בחו"ל
1. תהליך הזמנת רכב שכור
1. המבקש לשכור כלי רכב בחו"ל לצורך מילוי תפקידו, יפנה בבקשה
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
. , ,
קבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות עמוד 7 מתוך 22
(כּ)) החשב הכללי
- הוראת תכ"ם
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ
.2
.43
בתוקף מיום: 03.08.2025
ב
פרק ראשי שכר, תנאי שירות וגמלאות
מס' הוראה 13.10.1
מהדורה 14
את הסיבות להשכרת כלי הרכב. בין היתר, יציין העובד את תקופת
השכירות המבוקשת, את מסלול הנסיעה הצפוי, את מספר הנוסעים,
ואת מקום איסופו ומקום החזרתו הרצויים של כלי הרכב.
2. חשב המשרד יערוך תחשיב כלכלי לבחינת העלות של השכרת כלי
הרכב, אל מול אלטרנטיבות הנסיעה האחרות. התחשיב יצורף לתיק
נסיעות.
3. לאחר אישור החשב, המתאם יפנה לסוכנות הנסיעות, באמצעות
מערכת 6001/81/45, לשם הזמנת כלי הרכב בחו"ל.
4-.- סוכנות הנסיעות תבחן את האפשרויות השונות להשכרת כלי הרכב,
תשווה בין הצעות המחיר השונות ותבחר בהצעה המיטבית עבור
המזמין, בהתאם לנסיבות ולדרישות שהוגדרו בהזמנה.
5. ססוכנות הנסיעות תשלח למתאם באמצעות מערכת 85 0087
הצעת מחיר לשכירת כלי הרכב. החשב יאשר הצעה זו ויעביר טַוַפֶס,
ת לנסיעה בתפקיד", בסכום האמור לזכות סוכנות
הנסיעות הממשלתית.
6. לאחר אישור ההזמנה במערכת 85 87ו/\00, סוכנות הנסיעות
תעביר למתאם את שובר ההשכרה כפי שהתקבל מחברת ההשכרה.
בשובר יפורטו: שם הנוסע, מועד ההשכרה, יעד ההשכרה ותנאי
ההשכרה. המתאם יעביר את השובר לעובד.
כלי הרכב שיושכר יהיה בהתאם לכללים הבאים:
1. עובד שדרגתו נמוכה ממנכ"ל, ישכור כלי רכב ברמה כ ומטה. תינתן
עדיפות להצעה המשתלמת ביותר מבחינה כלכלית ולזו התואמת את
מהות הנסיעה. חריגה מהאמור לעיל תאושר על ידי חטיבת שכר, תנאי
שירות וגמלאות באגף החשב הכללי.
2. לעובדים ברמת מנכ"ל ומעלה, ניתן יהיה לאשר כלי רכב ברמה גבוהה
יותר, בכפוף לנימוקים מפורטים שיצורפו לתיק הנסיעות.
תשלום המשרד עבור השכרת כלי הרכב יכלול את העלויות הבאות:
1. בסיס ההשכרה.
2. מימסים מקומיים שחברת ההשכרה גובה מראש.
43. הוצאות דלק - החזר ההוצאות יתבצע עם חזרתו ארצה של העובד,
על סמך הצגת קבלות.
שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
לקבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות
עמוד 8 מתוך 22
(כ=)) החשב הכללי
3 הוראת תכ"ם פרק ראשי שה תמאישירות וגמלאות
מס' הוראה | 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ - -- =
מהדורה 14
4. יייתכנו עלויות מסים נוספות שאינן ניתנות לגבייה מראש. במקרה זה
העובד ישלם את העלות הנוספת במעמד קבלת כלי הרכב. החזר
ההוצאות יתבצע עם חזרתו ארצה. על סמך הצגת קבלות.
5. במקרה שלעובד היו הוצאות בעבור חניה במסגרת תפקידו, רשאי
חשב המשרד לאשר החזר הוצאות אלו. ההחזר יאושר על סמך הצגת
קבלות ובהתאם ללוח זמנים של הנסיעה בתפקיד של העובד (זמנים
ומקומות רלוונטיים לתפקיד בלבד).
6. החזר עבור נסיעה בכבישי אגרה, בהתאם לצרכי הנסיעה בתפקיד,
יינתן למול קבלות בלבד.
4. ביטוח לרכב שכור
1, כתהתכיסוי הביטוחי ייעשה בארץ בשיתוף עם סוכנות הנסיעות. העובד
יתייעץ עם סוכנות הנסיעות על אודות כל הצעה לרכישת פוליסה
מורחבת של חברת ההשכרה (טרם התחייבותו במעמד קבלת כלי
הרכב בחו"ל), וזאת לשם מניעת כפל ביטוחים.
2. קיימות חברות השכרה שבהן לא ניתן לגבות את התשלום בגין
הביטוח מראש. העובד יקבל הודעה על כך מסוכנות הנסיעות וישלם
את העלות במעמד קבלת כלי הרכב. החזר ההוצאות יתבצע עם
חזרתו ארצה, על סמך הצגת קבלות.
5. הוצאות בגין דוחות תעבורה ודוחות חנייה
1. ההוצאות בגין דוחות תעבורה ודוחות חנייה יחולו על העובד.
2. אגרות, קנסות ותשלום בגין עבָרות תנועה, ובגין נזקים שנגרמו לכלי
הרכב עקב רשלנות העובד, ישולמו מכיסו של העובד ישירות לחברת
ההשכרה.
6. בקשות מיוחדות, כגון נהג נוסף (אשר אינו עובד נוסף הנוסע בתפקיד), 605, כיסא
לתינוק, גגון וכדומה, תשולמנה על ידי העובד ישירות לחברת ההשכרה, ותהינה על
חשבונו.
0. מנהלי
1. עבודה ונסיעות בשבת ובמועדים
1. בהתאם למפורט בת
2, עובד מדינה אינו רשאי לעבוד או לבצע כל פעילות בשבת או ביום ה"מנוחה
השבועית" (כמוגדר בתקשי"ר, כאמור לעיל), אלא אם מדובר במקום או ביחידה
הפועלים בכל ימות השבוע.
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשר: אלי ביתן. . תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
שד , לקבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות
ו לחץ כאו לפ מו ו
(ּ)) החשב הכללי
- הוראת תכ"ם
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ
2
3
.4
בתוקף מיום: 03.08.2025
7%
פרק ראשי
מס' הוראה | 13.10.1
מהדורה 14
2. העובד לא יטוס לארץ היעד וממנה בטיסות אשר חלק ממהלך הטיסה או כולה,
מתקיים לאחר כניסת השבת ולפני צאתה.
43. הגבלות טיסה בשבת תחולנה גם על עובד מדינה אשר יבקש להאריך את שהותו
בחו"ל, לצורך חופשה פרטית.
4, עובד יהיה רשאי לטוס בשבת בנסיבות חריגות המצדיקות זאת, בכפוף לקבלת
אישור בכתב מנציבות שירות המדינה.
הכרה בשעות טיסה ו/או הגעה לשדה
1. במקרה שבו מועד הטיסה הינו עד השעה 13:00, יוכר יום זה כיום עבודה מלא.
2. במקרה שבו מועד הטיסה הינו לאחר השעה 13:00, רשאי סמנכ"ל הון אנושי ומינהל
להכיר ביום זה, כולו או חלקו כיום עבודה, זאת לאחר בחינת הנסיבות הרלוונטיות.
43. כל השעות שתחילתן ממועד ההמראה מהארץ ועד למועד הנחיתה בארץ בחזור,
תוכרנה כשעות עבודה בפועל (למעט מקרים שבהם שולבה חופשה פרטית), ובתנאי
שהן בשעות התקן של המשרד/הארגון. לא תוכרנה שעות עבודה מעבר לשעות
התקן של העובד בגין שעות טיסה או נסיעה.
הכרה בשעות נוספות
1, עובד המבקש הכרה בשעות נוספות שביצע במסגרת תפקידו בחו"ל, יפרט את
לוחות הזמנים שלו בחו"ל מרגע הנחיתה ביעד הטיסה ועד לרגע ההמראה מיעד
ויעבירם לאישור הממונה לאחר רישומם בדוח הנוכחות.
2, תשלום בגין שעות נוספות יבוצע בהתאם לכללים הנהוגים בארץ ובמסגרת המכסה
/ ְ
43.,. לא יאושרו שעות נוספות בגין השתתפות בכנס.
נסיעת גורם אשר אינו עובד מדינה
1. במקרה שבו המשרד מממן את נסיעתו של מי שאינו עובד מדינה (מהארץ לחו"ל
וההיפך) - חלות על המשרד ועל הנוסע כל ההוראות וההנחיות כפי שמופיעות
שהייה, לינה והחזרי הוצאות
צרכי המשרד, וכי קיימת תרומה ממשית לנסיעתו על חשבון המדינה. במקרה
הצורך, החשב ייוועץ ביועץ המשפטי של המשרד.
שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
לקבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות
שכר, תנאי שירות וגמלאות
עמוד 10 מתוך 22
(ּ)) החשב הכללי
יי שכר, תנאי שירות וגמלאות
, הוראת תכ"ם פרק ראש כר |
מס' הוראה | 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ
יי
6
בתוקף מיום: 03.08.2025
2
מהדורה 14
סיעה במימון גורם זר
1, עובד מדינה רשאי לנסוע לחו"ל במימון של גורם זר לאחר בחינה והמלצה של היועץ
לאמור בסעיף 2.2.1 לעיל. במקרה זה יצוין בטופס הבקשה שהנסיעה היא במימון
גורם זר וכן יצוין סכום תקרת המימון שסוכם.
2, ככלל, אין לקבל כסף, שווה כסף ו/או הטבות כלשהן (מתנות, שדרוגים, נקודות
נוסע מתמיד וכדומה) מהגורם הזר.
43. הזמנת הטיסה והמלון תבוצע דרך סוכנות הנסיעות. החשב יקבל התחייבות כספית
מהגורם המממן את הנסיעה, טרם אישור הנסיעה.
4. רק במקרים שבהם אישר חשב המשרד בכתב כי לא ניתן להזמין את הטיסה והמלון
דרך סוכנות הנסיעות, רשאי הגורם הזר להזמין טיסה, מלון וארוחות עבור העובד.
על המשרד לוודא כי רמת הטיסה ושירותי הקרקע אותם מקבל העובד תואמים
להנחיות הוראה זו.
5, עובד אינו רשאי לקבל מהגורם הזר כסף בכדי שיזמין בכוחות עצמו מלון \/או
ארוחות. במקרה זה יש להזמין את המלון ו/או הארוחות דרך סוכנות הנסיעות. אם
הדבר אינו מתאפשר, ישלם העובד מכיסו ויקבל החזר כנגד קבלות.
שילוב חופשה פרטית בנסיעה בתפקיד
1, עובד המעוניין לשלב חופשה פרטית עם נסיעתו בתפקיד, יוכל לפנות לסוכנות
הנסיעות בכל הקשור לשינויים במועדי הטיסות אל יעד הפעילות, שאושר לצורך
נסיעה בתפקיד ובחזרה ממנו. סוכנות הנסיעות לא תטפל ביעדים שלא אושרו
לצורך הנסיעה בתפקיד (לרבות יעדי טיסות המשך).
2. במקרים שבהם שונה מועד הטיסה - כל תוספת עלות בגין שינוי מועד החלק הפרטי
בהזמנה, תחול על חשבון העובד.
3. במקרה שבו העובד מעוניין כי סוכנות הנסיעות תזמין לו כרטיס טיסה לכיוון אחד
בלבד - כל תוספת עלות בגין הזמנת כרטיס לכיוון אחד לעומת כרטיס הלוך ושוב
תחול על חשבון העובד.
4. במקרה שבו באחד מהמקרים המפורטים לעיל נוספה עלות - ידאג העובד להסדיר
את התשלום מול סוכנות הנסיעות בתיאום עם המשרד (בהתאם לאמצעי התשלום
אשר תדרוש הסוכנות - מזומן, כרטיס אשראי, המחאה).
5. אם עקב השינוי הוזלה עלות כרטיס הטיסה - לא יקבל העובד החזר בגין שינוי זה
וכן לא יוכל לבקש המרה של ההוזלה בשינוי נוסף כלשהו.
שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
לקבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות עמוד 11 מתוך 22
(בּ)) החשב הכללי
2+ הוראת תכ"ם פרק ראשי שכר, תנאי שירות וגמלאות
מס' הוראה 13.10.11
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ - 5 - -
מהדורה 14
6, עובד שהאריך או הקדים את שהייתו לצורך שילוב חופשה פרטית, זכאי לקבל קצובת
שהייה ותשלום עלויות לינה, רק עד לסיום הפעילות בתפקיד או רק מתחילת
הפעילות בתפקיד, בהתאמה.
7. במקרים שבהם עובד מעוניין לשלב חופשה פרטית, עליו להסדיר את נושא הביטוח
במהלך שהותו בחופשה פרטית בכוחות עצמו (ראה
1
8. שילוב חופשה פרטית בנסיעה יתאפשר רק אם הבקשה הועלתה במועד הזמנת
כרטיס הטיסה בסוכנות הנסיעות. לא יתאפשרו שינויים במסלול הנסיעה או ביטול
כרטיס והזמנה מחדש, מפאת הוספת חופשה פרטית לנסיעה.
7. צירוף בן/בת זוג לנסיעה בתפקיד
1. לא ניתן לצרף בן/בת זוג לנסיעה בתפקיד של עובד, גם אם בן/בת זוג נוסעים על
חשבונם, אלא לאחר קבלת אישור בכתב ממנכ"ל המשרד, בהתאם למפורט
2. ככל שניתן אישור ממנכ"ל המשרד לצירוף בן/בת זוג, כאמור בסעיף 2.10.7.1 לעיל,
העובד יישא באחריות להסדרת ההיבטים הנוגעים להצטרפותו של בן/בת הזוג,
ובכלל זה, הזמנת כרטיסי טיסה, ביטוח, היסעים וכדומה. כמו כן, העובד ישלם
מראש עבור תוספת העלות כתוצאה מצירוף בן/בת הזוג, בהתאם לקביעת חשב
המשרד.
8. זכאות להטבות מחברות התעופה
1., העובד לא יהיה זכאי לזכויות המוענקות על ידי חברות התעופה השונות בגין הנסיעה
(במסגרת תכניות "הנוסע המתמיד" או תכניות דומות אחרות). העובד יחתום על גבי
9. כניסה לטרקלין / מועדון המלך דוד
1. שוברי כניסה ל"מועדון המלך דוד", לעובד הטס בחברת "אל-על" ואינו טס במחלקת
עסקים, יחולקו על ידי סוכנות הנסיעות. ככל שהעובד עומד בתנאי הזכאות
המפורטים בסעיף 2.10.9.2, המשרד יפנה לסוכנות הנסיעות בבקשה לקבל שובר
כניסה לטרקלין עבור העובד. סוכנות הנסיעות תאשר מתן שובר בכפוף למכסת
השוברים שקיבלה מחברת אל-על.
2. בעלי התפקידים הבאים זכאים לקבל שוברים:
1, מנכ"ל ומקבילו.
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשרב: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
ב
לקבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות עמוד 12 מתוך 22
(=)) החשב הכללי
- הוראת תכ"ם
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ
..3
.4
.5
פרק ראשי
מס' הוראה | 13.10.1
מהדורה 14
2, משנה למנכ"ל ומנהל יחידת סמך, שמתח הדרגות של משרתם הוא
3 בדירוג המח"ר, והמקבילים להם בדירוגים האחרים.
3, עובד שמתח הדרגות של משרתו הוא 44-42 בדירוג המח"ר,
והמקבילים להם בדירוגים האחרים.
.4
..5
.6
המשרד רשאי לרכוש כניסה לטרקלין בחו"ל לבעלי התפקידים המפורטים בסעיף
תת-ניצב וניצב משנה (נצ"מ) במשטרת ישראל.
תת-גונדר וגונדר משנה בשירות בתי הסוהר.
סגן מנהל מרכז רפואי וסְגן מנהל אדמיניסטרטיבי בבתי חולים.
2 לעיל, באישור הגורם המאשר בלבד, וזאת עד לסכום של 50 דולר.
במקרים שבהם עובד שוהה בהמתנת ביניים לפני טיסת המשך, רשאי חשב המשרד
לאשר כניסה לטרקלין כדלהלן:
1. במקרה שבו ההמתנה הינה מעל ל-6 שעות, רשאי החשב לאשר
השתתפות בכרטיס טיסה לטרקלין בסכום שלא יעלה על 508.
2.,. במקרה שבו ההמתנה הינה מעל ל-12 שעות והינה בשעות הלילה,
חשב המשרד רשאי לאשר הזמנת מלון עבור העובד.
חשב המשרד רשאי לרכוש כניסה לטרקלין עבור בעלי תפקידים שזכאים לטוס
במחלקת עסקים, בהתאם לסעיף 2.5.3 לעיל, ושמשיקולי עלות בחרו לטוס
במחלקת תיירים או פרימיום.
0. בסיעה במסגרת משרד אחר
1
עובד הנוסע לחו"ל מטעם משרד ממשלתי אחר (להלן: "המשרד המארגן"), ימלא
2, מתאהם הנסיעות ישלים את הפרטים הדרושים בטופס האמור, ויעביר את הטופס
לאחר מכן לאישורם של מנכ"ל וחשב המשרד בו מועסק העובד, לצורך אישור
עלויות הנסיעה.
43, חחשב המשרד שבו מועסק העובד, יעביר לחשב המשרד המארגן התחייבות
חשבות, למימון כל הוצאות הנסיעה של העובד.
4. טרם הזמנת הנסיעה, חשב המשרד המארגן יוודא כי התקבלו כלל האישורים
האמורים לעיל, וכן יקבל את אישורו של מנכ"ל המשרד המארגן.
5. נסיעה לחו"ל במסגרת משלחת של עובדים ממספר משרדים
בתוקף מיום: 03.08.2025
1, משרד מארגן, אשר יוזם משלחת לחו"ל הכוללת עובדים ממספר
משרדים, יתאם ככל האפשר את הסדרי הנסיעה והלינה עבור
כלל המשתתפים. במקרה האמור ניתן לבצע את התשלום
שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
לקבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות
לחץ כאן
שכר, תנאי שירות וגמלאות
עמוד 13 מתוך 22
(ּ)) החשב הכללי
8 הוראת תכ"ם פרק ראשי שכר, תנאי שירות וגמלאות
מס' הוראה | 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ
מהדורה 14
באמצעות המשרד המארגן, כאשר לאחר מכן תבוצע התחשבנות
בין חשבי המשרדים הרלוונטיים, בהתאם לאמור בסעיף
6 להלו.
2. במקרה כאמור העובד יציין בטופס, "בק | עובד
, את שמות המשרדים הנוספים, אשר צפויים לקחת
חלק בנסיעה.
6. המשרד שבו מועסק העובד יישא בכל עלויות הנסיעה של עובדיו, בין אם
הנסיעה הוזמנה על ידו ובין אם על ידי משרד ממשלתי אחר.
7. על אף האמור בסעיף 2.10.10.6 לעיל, בתכניות בין משרדיות המוגדרות
מראש, אשר כוללות נסיעה לכל המשתתפים, ניתן לממן את עלות הנסיעה
עבור כלל המשתתפים על ידי המשרד המארגן, בכפוף לקבלת אישור מנכ"ל
המשרד שבו מועסק העובד.
8. כל האמור לעיל, אינו חל על עובדים מושאלים ו/או עובדים שמקום עבודתם
הקבוע הינו במשרד המארגן.
1. שירות אח"מ (=!/\) בהליך בידוק בטרמינל
1. עובד הנוסע לחו"ל מטעם המדינה אינו זכאי לשירות אח"מ (=!/).
2. ביטוח נסיעות לחו"ל
1, עובד הנוסע לחו"ל מטעם המדינה יהא מכוסה בכיסוי ביטוחי למשך תקופת
הנסיעה בתפקיד מטעם המדינה, במסגרת הקרן הפנימית לביטוחי הממשלה,
המנוהלת על ידי ענבל חברה לביטוח בע"מ.
2, מתאהם הנסיעות במשרד ידווח אודות נסיעת העובד בתפקיד לחו"ל וינפיק עבורו
כתב התחייבות, בהתאם להנחיות הו
3
3. שירותי סלולאר בחו"ל
1,. בסמכות חשב המשרד וסמנכ"ל הון אנושי ומינהל לאשר רכישה של השירותים
בהתאם לתפקיד העובד וצרכי הנסיעה.
4. בהעברת התמורה הכספית
1, סוכנות הנסיעות הממשלתית תגבה את התשלום בגין השירותים באמצעות חיוב
במסלקת החשב הכללי על ידי ענבל (ראה ה
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
לקבלת עדכונים במערכת 5 לפניות ושאלות עמוד 14 מתוך 22
(ּ)) החשב הכללי
- הוראת תכ"ם
פרק ראשי שכר, תנאי שירות וגמלאות
מס' הוראה 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ וי -
מהדורה 14
12. תהתשלום יחויב בשקלים על פי מטבע העסקה, נכון ליום ביצוע החיוב ובהתאם
לשער החליפין הנגבה על ידי נותני השירותים בחו"ל.
3, סוכנות הנסיעות תפיק לחשבים במשרדי הממשלה, מדי רבעון, דוחות על אודות
3 מסמכים ישימים
41
2.
8
4
65
6
7
08
9.
0
1
12.
3
64
5
86.
7
8.
9
4
.41
2
3
טיסות עובדי המשרד בתפקיד, ואלה ישמשו את החשב ככלי לניהול נסיעות עובדי
המשרד לחו"ל ובקרה עליהן. דוחות אלו יכללו נתונים על אודות היקף הנסיעות
במשרד ועלותם, ביטולי נסיעות וכדומה.
שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
לקבלת עדכונים רכ 2
1 במערכת 4 לפניות ושאלות עמוד 15 מתוך 22
ּ)) החשב הכללי
- הוראת תכ"ם פרק ראשי | שכר, תנאי שירות וגמלאות
מס' הוראה | 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ 5 =
מהדורה 14
44
בתוקף מיום: 03.08.2025
שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
לקבלת עדכונים במערכת
לפניות ושאלות
לחץ כאו 4 9 עמוד 16 מתוך 22
[5)) החשב הכללי
ראשי שכר, תנאי שירות וגמלאות
4 הוראת תכ"ם פרק המות |
מס' הוראה | 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ - ה
מהדורה 14
הגדרות
1. הגורם המאשה:
1 לנסיעות בתפקיד של עובד מדינה - אישור של מנכ"ל וחשב המשרד. באפשרות המנכ"ל להאציל את
סמכותו לסמנכ"ל הון אנושי ומינהל.
2 לנסיעות של מנכ"לים ומקביליהם וכן לנסיעות בסיווג סודי - אישור השר הממונה על המשרד וחשב
המשרד.
3. לנסיעות של חשב או סגן חשב - אישור של מנכ"ל המשרד והחשב הכללי.
4.. לנסיעות של גורם אשר אינו עובד מדינה - אישור של מנכ"ל וחשב המשרד (ראה סעיף 2.10.4 לעיל).
5 לנסיעות הממומנות על ידי גורם זר - אישור של היועץ המשפטי במשרד, בנוסף לאישורים שלעיל,
כמפורט בסעיף 2.10.5 לעיל.
6. לעניין הגדרות 1.1 - 1.5, מנכ"ל יכול להאציל את סמכותו למנהל יחידת סמך.
2 כנס - פעולת הדרכה, לרבות השתלמות, סדנה וכדומה, המתקיימת בחו"ל לצורך שיפור מיומנויות ויכולות
העובו.
3. מושב מועדף -- מושב במחלקת תיירים בו קיימים תנאים מועדפים, לדוגמה "תיירים +", מושב יציאת חירום
וכדומה.
4. מימון גורם זר - מימון שמקורו בארץ או בחו"ל ואינו ממשלתי, לרבות גופים שהמדינה משתתפת בתקציבם.
מתאם נסיעות (להלן: "המתאם") - המוסמך מטעם המשרד לרכז ולבצע את הזמנות השירותים עבור הנוסע
בתפקיד.
נציגות - נציגות משרד החוץ או משרד ממשלתי אחר בחו"ל.
סוכנות הנסיעות הממשלתית - סוכנות נסיעות ממשלתית בענבל שהוקמה בהתאם להחלטת החשב הכללי
ולאישור שר האוצר מיום 28 בדצמבר 2006, כדי לספק כרטיסי טיסה ושירותים נלווים לעובדי המדינה
בנסיעותיהם בתפקיד בחו"ל.
8 סוכנות הנסיעות
1. סוכנות הנסיעות הממשלתית - כמפורט בסעיף 7 לעיל.
2. סוכנות הנסיעות אמסלם טורס בע"מ - סוכנות הנסיעות שזכתה במכרז (מכרז פומבי - 2019/נ01/0)
של חטיבת שכר, תנאי שירות וגמלאות באגף החשב הכללי, לאספקת שירותי נסיעות עבור משרדי
הממשלה ויחידות הסמך. סוכנות הנסיעות אמסלם טורס בע"מ תשמש אך ורק משרדים, אשר קיבלו
אישור מחטיבת שכר, תנאי שירות וגמלאות, להזמנת שירותי נסיעות גם מסוכנות זו, במקביל לסוכנות
הנסיעות הממשלתית.
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
2% . לקבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות
5\* אתר הוראות תכ"ם מו ( מומו עמוד 17 מתוך 22
(כּ)) החשב הכללי
8 הוראת תכ"ם פרק - שכר, תנאי שירות וגמלאות
מס' הוראה 13.10.11
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ ו . .
מהדורה 14
9. עובד/נוסע - עובד מדינה הנוסע לחו"ל במסגרת תפקידו או כל גורם אחר הנוסע לחו"ל במסגרת פעילות
המשרד.
0. ענבל -- חברה לביטוח בע"מ, חברה ממשלתית בבעלות מלאה של המדינה.
1. קצובת שהייה - קצובה הכוללת את קצובת הכלכלה והוצאות נוספות הקשורות במילוי תפקידו הנובעות
מהיעדרו של העובד מביתו (כגון מזון, הוצאות כביסה, עיתונות, סבלות, תשרים).
2. שינוי מהותי בהזמנה -- שינוי באחד מפרטי ההזמנה הבאים, אשר מחייב אישור מחדש של ההזמנה:
1. שינוי ביעד או במועד הטיסה \/או במסלול הנסיעה.
2. שינוי במחלקה שבה הוזמנה הטיסה (תיירים / פרימיום / עסקים / קטגוריית המחלקה).
3. כל שינוי אחר המייקר את עלות הנסיעה בשיעור של מעל ל-20%.
3. תיק נסיעות לחו"ל (להלן: "תיק נסיעות") -- אוגדן למתאם הנסיעות המכיל מסמכים הקשורים לנסיעת העובד
בתפקיד כמפורט להלן:
141
2
3
4
5
1. תסחשיב כלכלי למלון, לרבות עלויות נסיעה ככל שקיימות.
2. בקשה לסוכנות הנסיעות.
3. הצעות מחיר.
6. אישור חריגה מהחשב הכללי אם נדרש.
7
98
4. 5 זם 601 - תוכנה ייעודית להזמנת נסיעות של עובדי מדינה. סוכנות הנסיעות הממשלתית תתקין את
התוכנה במשרדי ממשלה השונים.
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
לקבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות
עמוד 18 מתוך 22
(ּ)) החשב הכללי
1 . 1 ל
- הוראת תכ"ם פרק ראשי | שכר, תנאי ש הת וגמלאות
מס' הוראה | 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ 5
מהדורה 14
נספח ב
נוהל אישור חריגים לטיסות במחלקת פרימיום/עסקים
נסיעות לחו"ל של עובדי המדינה במסגרת תפקידם - טיסות במחלקת פרימיום/עסקים
צמצום נסיעות במחלקת פרימיום/עסקים, קבעה כי החשב הכללי במשרד האוצר יפרסם כללים ליישום ההחלטה.
בהתאם לכך, להלן המקרים שבהם ניתן לאשר טיסות במחלקת פרימיום/עסקים:
פינוי רפואי -- במקרים המחייבים זאת על פי חוות דעת רפואית בכתב ובאישור החשב.
2. העברת דואר דיפלומטי - במקרים חריגים בלבד על פי המלצת גורמי הביטחון בכתב ובאישור החשב.
בטיסות פנימיות ביבשת אפריקה כאשר הטיסה היא בחברה מקומית, ובתנאי שעלות כרטיס הטיסה
במחלקת פרימיום/עסקים, אינה עולה על 150% או בתוספת של 1,000% מעלות כרטיס במחלקת תיירים,
הגבוה מבניהם.
קבלת שגרירים על פי הפרוטוקול המקומי בהגעתם הראשונה למקום השירות.
בעלי תפקידים בדרג מנכ"לים ומקביליהם בלבד (צה"ל - אלופים; משרד רה"מ ת"א וכד' - ראשי אגפים;
במשטרה - ניצבים) יהיו רשאים לטוס במסגרת תפקידם מחלקת פרימיום בטיסות שמשכן אינו עולה על 6
שעות ובמחלקת עסקים בטיסות שמשכן עולה על 6 שעות.
6. מנכ"לים ומקביליהם יהיו רשאים לטוס במחלקת עסקים, בטיסות שמשכן אינו עולה על 6 שעות, בכל אחד
מהמקרים הבאים:
1 כאשר משך השהייה בחו"ל אינו עולה על 48 שעות, מרגע הנחיתה ביעד ועד לרגע ההמראה
בחזרה.
2. כאשר לטיסה קודם יום עבודה מלא במשרד, בן לפחות 8.5 שעות, ועם נחיתתם הם נדרשים
להמשך יום עבודה מלא.
3 במקרים שבהם הפער הכספי בין טיסה במחלקת עסקים לבין טיסה במחלקת תיירים אינו עולה על
%.
7 שדרוג טיסות מסיבות רפואיות יבוצע לאחר קבלת אישור בכתב מחטיבת שכר, תנאי שירות וגמלאות באגף
החשב הכללי. אישור כאמור יינתן באופן ספציפי לכל טיסה, לאחר קבלת חוות דעת מקצועית מהרופא
האמון במשרד הבריאות ובדיקת המסמכים הרפואיים הרלוונטיים.
8 כלל הטיסות במחלקת פרימיום/עסקים תהיינה במחלקת פרימיום/עסקים הזולה ביותר, ביחס לחלופות בין
חברות התעופה השונות. במקרה שבו קיים פער חריג (פרימיום - גדול מפי 2, עסקים - גדול מפי 3) בעלות
רכישת כרטיס במחלקת פרימיום/עסקים לעומת מחלקת תיירים, יש להביא את הפער לידיעת המנכ"ל,
ולקבל את אישורו בכתב לכרטוס.
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
לקבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות
לחץ כאן | 9
עמוד 19 מתוך 22
()) החשב הכללי
; י שי גמלאו
- הוראת תכ"ם פרק ראשי שכר, תנאי שירות ו תּ
מס' הוראה 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ = כ
מהדורה 14
חשבי המשרדים ידווחו לחטיבת שכר, תנאי שירות וגמלאות באגף החשב הכללי, על נסיעות כאמור, ביום 1
כמפורט בהוראה זו.
הנחיה זו מבטלת כל אישור או נוהג קודם לה.
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
-
1 אתר הוראות תכ"ם לקבלת עדכונים במערכת לפניות ושאלות
את הרו מלים | 25 םש% לצאו עמוד 20 מתוך 22
()) החשב הכללי
, י שירות וגמלאות
= הוראת תכ"ם פרק ראשי שכר, תנא
מס' הוראה | 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ - ה
מהדורה 14
מסמכים רלוונטיים הנדרשים לנסיעה לחו"ל
המתאם יוודא, בטרם הנסיעה, כי ברשות העובד מצויים כל המסמכים הרלוונטיים הדרושים לנסיעה לחו"ל:
1 דרכון תקף לתקופת הנסיעה, בהתאם להוראות המדינה שאליה נוסע העובד. עלות חידושו והארכת
תוקפו של הדרכון תחול על העובד (ראה הוראת תכ"ם, "נ
2 | דפים ריקים בדרכון לצורך החתמת אשרות ו/או לצורך אישורי כניסה ויציאה, בהתאם למסלול הנסיעה.
3 אשרות כניסה לפי הצורך (ויזה)
1. סוכנות הנסיעות תעניק שירותי הנפקת ויזות למדינות הדורשות זאת. מידע בדבר המדינות
הדורשות אשרת כניסה ניתן לקבל ממתאם הנסיעות
2. קיימות מדינות הדורשות פתיחת בקשה או התייצבות של העובד עצמו ומשכך תהליך הנפקת
אשרת הכניסה יהיה באחריות ויבוצע על ידי העובד.
4. רישיון נהיגה ישראלי ורישיון נהיגה בין-לאומי בתוקף (למקרה שהנוסע שוכר רכב בחוץ לארץ).
5 כרטיס אשראי בין-לאומי (למקרה של שכירת כלי רכב ו/או הזמנת מלון).
6 העובד יבדוק אם עליו לעבור חיסונים לקראת הנסיעה למדינת היעד. מידע על כך ניתן באתר האינטרנט
של משרד הבריאות.
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
צ
לקבל ; ,
קבלת עדכונים במערכת 4 לפניות ושאלות עמוד 21 מתוך 22
()) החשב הכללי
/ הוראת תכ"ם פרק ראשי שכר, תנאי שירות וגמלאות
מס' הוראה | 13.10.1
טיסות ושירותים נלווים לנסיעות בתפקיד לחוץ לארץ -- 0
מהדורה 14
נספח ד
טבלת שינויים שבוצעו בהוראה
מהדורה תאריך פרסום סעיף/ים מושפע/ים תיאור השינוי/נימוקים
21[..|3 הוספת הנחיה בעניין הוצאות דלק
10 1
מרבית הסעיפים ביצוע שינויי נוסח קלים
הוספת הנחיות בעניין עלות טיסות
4, נספח ב
במחלקת פרימיום/עסקים
23 הוספת הנחיות בעניין אישור מזוודה נוספת
221 עדכון סכום ההשתתפות בחניה
" :
256 הוספת התייחסות בגין החזר עבור נסיעה
בכבישי אגרה
1 22 207 הוספת הנחיות בעניין צירוף בן/בת זוג
0-0 לנסיעה בתפקיד
25 הוספת הנחיות בנושא רכישת כניסה
-- לטרקלין
200 עדכון ההנחיות בעניין נסיעה במסגרת
0 משרד אחר
נספה א הוספת התייחסות בעניין סוכנות הנסיעות
אמסלם טורס בע"מ
ביטול אפשרות לביצוע הזמנה ישירה מול
203 בית המלון וביטול מתן החזר לעובד בגין
הזמנות שבוצעו ישירות
12 3 2.1.3 עדכון הנחיה לשליחת התחייבות כספית
2004 עדכון הנחיה בדבר חלוקת שוברי כניסה
0 לטרקלין
נספח א הוספת הגדרה - "נציגות"
5 נספח ב עדכון הנחיות בדבר טיסות במחלקת
- עסקים/פרימיום
33 3
24 הוספת האפשרות להזמין מושב מועדף
0 לעובד מלווה
העברת הנחיות בעניין ביטוח נסיעות לחו"ל
4 5 222 לה
בתוקף מיום: 03.08.2025 שם המאשר: אלי ביתן תפקיד: סגן בכיר לחשב הכללי
2 אתר הוראות תכ"ם לקבלת עדכונים במערכת ₪ לפניות ושאלות
5 אתב הוותמ <- למענא | 8 עמוד 33 מחוך 45
תחשיב חוק עזר שמירה
מוגש למועצה אזורית חוף
דצמבר 2025
4
רדוכר₪
ייעוץ מוניציפאלי
1
1-41
142
143
14
1-5
141.
2.
3
44.
211
12
תוכן עניינים
5
מטרת העבודה .. 8
4
נתונים
הבהרות מ 005600 290 :24025 21-8085000
תמצית מנהלים. .2 7
רקע לחוק העזר 8 -- |
חוקי עזר בדבר היטל שירותי שמירה, אבטחה וסדר ציבורי....
הנושאים שרשות מקומית רשאית להסדיר בעניין השמירה:
פירוט עקרונות הפעילריות ...45
₪ ₪
פירוט תעריפים עבור מועצות אזוריות ...
תוכנית שמירה 0 - 0
חוק עזר בנשא ₪מ 56
רלפין תוכנית שה 8
סיכום ומסקנות..
1. הקדמה
1. בללי
מועצה אזורית חוף השרון, (להלן : ''מועצה אזוריתיי או יירשותי) מגישה בואת תחשיב לחוק עזר היטל
שמירה ואבטחה (להלן: ''חוק העזריי) אשר נועד לשרת את תושבי המועצה, וואת בהתאם לתקנות
שפורסמו על ידי משרד הפנים.
2. מטרת העבודה
מטרת עבודה זו, היינה מתן הסבר רקע על בסיס הנתונים שעומדיס בליבת החוק ועריכת בדיקה כלכלית
של עלויות והכנסות היישוב בתחום השמירה על מנת לקבוע את גובה היטל השמירה אשר תוטל על
תושבי המועצה. העבודה תנתח את הפן הכלכלי שעומד בבסיס חוק העור. העבודה תנתח את כלל
העלויות וההכנסות הצפויות ליישובים בכל הנוגע לאגרת שמירה. שיטת החישוב הנדרשת והמקובלת
מביאה לידי כך שבעל הנכס, לו זיקת הנאה ישירה משירותי שמירה, משלס ומשתתף באופן ממוצע
במימון כלל ההוצאות בשירותי שמירה.
3. מתודולוגיה
העבודה כוללת איסוף חומר ונתוניס בנושא אגרת השמירה, תוך קיום פגישות ושיחות עס גורמי
המועצה אצורית. כמו כן נועצנו עס גורמיס מקצועייס נוספיס והתבססנו על ניסיון משרדנו בתחוס.
משרדנו ביצע ניתוח לעלויות התפעול ולהכנסות הצפויות מהפעלת שירותי שמירה בהסתמך על המידע
שקיבלנו ובהסתמך על אומדנים והנחות עבודה הנוגעיס לפעילות השמירה. שיטת העבודה כללה מספר
שלבים:
להלן שלבי העבודה+
שלב ראשון - איסוף אינפורמציה מהגורמים הרלוונטיים במועצה האזורית.
שלב שני - בחינת פעילות ושירותי השמירה העירונייס.
שלב שלישי - בחינת העלויות הצפויות מהפעלה שוטפת של פעילות השמירה.
שלב רביעל -- בחינת ההכנסות הצפויות מהפעלה של גביית אגרת שמירה במועצה האזורית.
* * * 9% *
שלב חמישי - חישוב אגרת שמירה לכל מייר שטח בנוי.
4. נתונים
כאמור, העבודה כללה איסוף נתונים ומידע בנושא השמירה בכל אחד מיישובי המועצה. בהמשך
לפגישות שקיימנו לצורך איסוף המידע הועברו לרשותנו הנתוניסם, המסמכיס והמצגיס הבאיס :
בסיס חיוב היטל שמירה (לפי מייר).
> אחווי גביית חיטל שמירה ביישובים.
שטחיס בנויים קיימים ביישובים.
> הוצאות בגין שירותי שמירה ואבטחה חצויים ביישוביס.
> מספר התלמידים ביישובים.
> מספר התושבים ביישובים.
5. הבהרות
לצורך ניתוח הנתונים הנחנו, כי המידע שקיבלנו חינו שלם, מדויק ומעודכן. עלינו לציין כי לא ביצענו
בחינה עצמאית בלתי תלויה של המידע שהתקבל, מלבד בדיקת סבירות כללית. הבדיקה הכלכלית
והחישובים בה נסמכים על הנתונים האיכותיים והכמותיים. כפי שנמסרו לידינו על ידי המועצה
האזורית/יישוב. האחריות על נתוניס אלו היא על המועצה בלבד.
בברכה,
חכ"מ - ייעוץ מוניציפאלי
2. תמצית מנהלים
מטרת היטל השמירה הינה הגברת האבטחה והביטחון בתחומה של המועצה האזורית וזאת לטובת
שיפור הביטחון האישי של התושביס. אגרת השמירה נקבעת על סמך עיקרון של יימשק כספים סגור".
העלויות חושבו על בסיס תחשיב תוך שקלול כלל העלויות הישירות בהפעלת שירותי שמירה.
שטחי החיוב מבוססים על סמך שטחים המחויבים היוס בהיטל שמירה.
לצורך מימון היטל השמירה, תגבה המועצה האזורית היטל שמירה על פי התעריפים הבאים :
תעריף מוצע לכל מ''ר בנוי
שם יישוב לשנה
אודים 56
ארסוף 1
בית יהושע 5 1
בני ציון %00
בצרה 07
גליל ים מ
געש +צוקי ארסוף 868
חרוצים 38
יקוס 9-00
כפר נטר 20(
רשפון 5
שפיים 66>.
תל יצחק 1.33
6 כל התעריפים הינס לפי מדד הבסיס שפורסם בחודש אוקטובר 2025.
33
.1
2
%
%
0
.3
%
%
רקע לחוק העזר
חוקי עזר בדבר היטל שירותי שמירה, אבטחה וסדר ציבורי
במסגרת חוזרי מנכייל משרד הפנים 4/2000 ו 10/2004 קבע משרד הפנים נהלים להתקנת חוקי עזר
בדבר שירותי שמירה ואבטחה אשר כללו הנחיות כלליות בכל הנוגע לדרך להגשת ולאישור חוקי עזר
בנושא. בתאריך 28 למר\ 2011 התקבל בכנסת, חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה), התשעייא-
1 (להלן: ייהחוקיי), בו נקבע כי רשות מקומית מוסמכת להסדיר עניינים של שמירה אבטחה וסדר
ציבורי בתחומה בנושאים, בסייגים ובתנאים כפי שייקבעו על ידי שר הפנים ושר לביטחון הפנים
בהסכמת שר המשפטים. כך נקבע, כי האגרה או ההיטל שייקבעו בחוק העזר לצורך הסדרת הנושא, לא
ליעלו על סכוס שיקבע שר הפנים (להלן הסכוס המרבי).
בהתאם לחוק האמור, הותקנו תקנות העיריות (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי ברשות מקומית),
התשעייב -2011, אשר קבעו את רשימת הנושאים בהס רשאיות הרשויות המקומיות להסדיר את עניעי
השמירה, האבטחה והסדר הציבורי. כמו כן, הותקנו תקנות העיריות (סכום מרבי של אגרה או היטל
בעד שירותי שמירה, אבטחה וסדר ציבורי ברשות מקומית), התשעייג - 2013 (להלן תקנות סכום מרבי),
במסגרתן נקבע מהו הסכוס המרבי של היטל או אגרה שניתן להטיל בעד שירותי שמירה.
בחודש אפריל 2016 פורסס תיקון לתקנות העיריות (סכוס מירבי של אגרה או היטל בעד שירותי שמירה,
אבטחה וסדר ציבורי ברשות מקומית). עבודתנו מתייחסת לתעריפיס המעודכנים.
הנושאים שרשות מקומית רשאית להסדיר בעניין השמירה:
שמירה ואבטחה ניידת במרחב הציבורי ובמתקני הרשות המקומית לרבות לצורך מניעת פעילות חבלנית
עוינת ;
סיוע למשטרת ישראל בפעולותיה לשמירת שלוס הציבור והסדר הציבורי, לרבות באבטחת אירועיס
המוניים;
מניעת פגיעה ברכוש של הרשות המקומית.
פירוט עקרונות הפעילויות
לאור העובדה כי חישוב גובה התשלום נעשה על בסיס חלוקת סך ההוצאות בסך שטח חיוב הנכסים
ולא בתמורה לקבלת שירות ספציפי, אין המדובר בתשלוס חובה המתבסס על קשר ישיר בין שירות לבין
תשלום, ועל כן החיוב הראוי לתשלוס האמור נכון שיהיה היטל ולא אגרה.
על מנת לקבוע את גובה ההיטל, על הרשות המקומית להכין תכנית שמירה ואבטחה אשר תבטיח את
מתן השירות בכלל היישוב ולהכין תחשיב אשר יכלול פירוט עלויות ופירוט סך כל שטחי הנכסים אשר
יחויבו בהיטל.
במסגרת פעולות הרשות המקומית לצורך שמירה, אבטחה וסדר ציבורי בהתאם לקבוע בתקנות, ניתן
יהיה לכלול הוצאות שוטפות הנדרשות לצורך השירותיס האמורים ולא ניתן יחיה לכלול הוצאות שהינן
בגדר פעולות פיתוח ובינוי. עס זאת, ניתן יהיה להכיר בהוצאות בגין החזר הון ככל שהינו נדרש לפעולות
רכישת ציוד הנדרש במישרין לצורך פעולת הרשות המקומית לצורך שמירה, כגון הוצאות עבור רכישת
מצלמות.
> במידה ויש הוצאה מעורבת שבה ישנס אלמנטיס שמשמשים הן את פעולות הרשות לצורך שמירה, והן
פעולות אחרות שאינן נכללות בתקנות, ניתן להכיר בחלק היחסי של ההוצאה. לדוגמא, מוקד עירוני,
אשר משמש למכלול פעולות הרשות, ניתן לבחון הכרה בחלק יחסי בהוצאותיו.
> במסגרת מרכיבים שיילקחו לעניין ההוצאות בתחשיב, לא ניתן יהיה לכלול רכישת כלי רכב, הוצאות
עבור חוף השרון, אמצעי זיהוי נייחים ומרכיבי ביטחון הממומנים על ידי גורמים אחרים. בנוסף, לא
ניתן יחיה לכלול מימון שכר עובדי הרשות המקומית לרבות רבשייצים, רביישים, פקחיס ולמעט פקחים
מסייעים שהוסמכו לפי סעיף 10 לחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירונייס ברשויות מקומיות.
> בסיס ההיטל - מורכב מכלל הנכסים הבנוייס לכל סוגי השימושים בתחוס הרשות המקומית שנהניס
ונדרשיס לשירותי האבטחה.
> התעריף יהיה למייר שטח, כאשר הוא יהיה זהה לכלל הנכסים בתחוס הרשות המקומית.
4. פירוט תעריפים עבור מועצות אזוריות
להלן טבלה המפרטת את סך התעריפים המרביים שניתן לגבות עבור מועצות אזוריות :
סעיף > למועצות אזוריות למ''ר בנוי לשנה
תערוף בסיסי 7 ו 0%
רשות אזורית שיש לה קו חוף 0-7
רשות אזורית באזור קו תפר 0-1
רשות אזורית שאחוז התלמידים באוכלוסייתה
גבוה מ 25% 7
רשות אזורית שבמעמד חברתי בלכלי 4-6 046[
רשות אזורית שבמעמד חברתי כלכלי 7-10 1:12
רשות אזורית שהיא עיר מטרופולין
ישובים/רובע עד 20,000 תושבים ברשות אזורית
סת''ב 1-55
להלן התעריפים המקסימליים עבור יישובי המועצה:
סעוף
תעריף בסיסי
רשות
מקומית שיש
לה קו חוף
רשות
מקומית
באזור קו
תפר
רשות
מקומית
שאחוז
התלמידים
באוכלוסייתה
גבוה מ 25%
רשות
מקומית
שבמעמד
חברתי כלכלי
6
רשות
מקומית
שבמעמד
חברתי כלכלי
10
רשות
מקומית
שהיא עיר
מטרופוליין
*שובים/ רובע
עד 20,000
תושבים
ברשות
מקומית
סה"יב
תעריף מוצמד
אוקטובר
205
למועצות.
אזוריות למ''ר
בנוי לשנת
%86
0-17
0-71
0-07
ו
1412
1-05
אודים
5%
0-17
1.412
3
1:16
ארסוף
וי
1416
בית
יהושע
1-42
3
1.6
בני
ציון
5%
0-17
1:12
3
1.6
בצרת.
5%
0-17
1-42
3
גליל
יס
ו
1412
16
געש
+צוקי
ארסוף
0-7
הו
1.56
חרוצים
5%
0-7
1-42
ב
יקום
מ
1-42
3
2.6
כפר
נטר
5%
17
1-%.412
3
1-6
רשפון
94
07
1-42
1:16
שפיים
5%
0-7
1:42
1.16
תל
0%
142
נש
4. תוכנית שמירה
1. חוק עזר בנושא שמירה
נכון להיום קיים במועצה האזורית חוק עור. המועצה מעוניינת לעדכן את החוק הקיים.
תוכנית השמי
שם יישוב
אודים
ארסוף
בית יהושע.
בני ציון
בצרה
גליל ים
געש +צוקי
ארטוף
חרוציס
יקוס
כפר נטר
רשפון
שפיים
תל יצחק
סהייכ
ריכוז תוכנית שמירה
במות
סיירים
1
=
-
₪|₪(| >= |ס|9₪ =|₪=|א|ש|ש
-
-
סיכוס משאבים :
סיירים -13.4.
שומרים בשער -8.
ניידות -12.
מוקד -מוקד רשותי.
ציוד-1.
במות
שומרים
נייחים.
₪
=|ס|ס|₪|ס| = |₪|9 |ס|5|5|ס|6
תצפית אנליטית -1.
פחת/תחזוקה - כל הישוביס.
הערות:
ב
0
3
₪
5
₪|ס|₪|₪|₪|₪| > |ס | |₪|=|ש|ם
-
₪
1. שטחו של כל יישוב נקבע כשטח אחד.
5 ₪
במות
מצלמות
ל5 שנים.
15
10
15
10
120
5
20
10
15
(י
15
0
20
5
תחזוקת.
מצלמות
כן
כן
כן
כן
כן
כן
כן
כן
כן
כן
כן
כן
כן
לכל יישוב יש תוכנית שמירה משלו כפי שמוצגת בטבלה לעיל.
הן לטובת נכסי המגורים והן לטובת נכסיס שאינס למגורים.
לכל יישוב יש תעריף אחיד למגוריס ולנכסיס שלא מיועדים למגורים.
כן כן
כן כן
כן כן
כן כן
כן כן
כן כן
כן כן
כן כן
כן כן
כן כ |
כו כו
כן כן
כן 5
בכל היישובים ישנו כוח שמירה שנקבע לפי הדרישות של כל יישוב כאשר כוח וה מעניק שירותי שמירה
5. ברשות יש מוקד כללי אשר כלל הסליריס/שומרים מחויביס לעדכן את המצב בשטח בכל ישוב.
9
אודיס
ארסוף
בית
יהושע
בני ציון
גליל ים
געש
+צוקי
ארסוף
חרוצים
יקוס
כפר נטר
רשפון
שפיים
תל יצחק.
/
/
להלן טבלה המרכזת את התוצאות הכספיות :
סיירים
0
00
80
כ
90
בו
0
בו
בו
ו
0
עלות שומר
ביית
20
56
0
00
0
בו
2
. תוכניות מפורטות :
עלות
ניידות:
00
שטט 0
000
1.000
000
000
00
1.000
000
1.000
1.000
מצלמות ל5
15
10
10
10
45
20
10
15
50
15
20
0
במות
שנים
58
8
28
8
258
28
28%
208
28
ה
28
28
10
להלן פירוט של התוכניות המפורטות עבור היישובים :
אודים
נתונים:
שטח לטובת התתשיב ביישוב - 62,346 מייר בנויים.
אחוז גבייה - 98%.
כלל שטח היישוב מוגדר כשטח אחד.
תוכנית השמירה:
(000
00
000
30,
00
00
000
2.000
2.000
|000
0.000
000
000
2.000
סהייב
:
4
8
8
8
3
ב
9
7
5
171
כו
56
55
9
סתייב
מטרים.
6
55
בו
1
3
37
100
ה
1.79
11
1
00
408
02
5
068
ניידת- בניידת יהיה סייר אשר תפקידו לטפל באירועי היישוב, לפטרל ברחבי הישוב והשטחים
החקלאיים לטפל בעבירות איכות חיים ולהוות גורס מרתיע ולהגביר את תחושת הביטחון של
התושבים.
שעות משמרת:
לילה: 23:00-07:00 ניידת + סייך.
10
> 9 -
9% .
התוכנית כוללת ניידת אחת וסייר אחד במשמרת לילה.
הישוב מתכנן לרכוש 15 מצלמות לאורך 5 השניס הקרובות.
לישוב יש הוצאות תחזוקת מצלמות ותקורה.
ארסוף
נתונים :
שטח לטובת התחשיב ביישוב - 31,387 מייר בנוייס.
אחוז גבייה - 100%.
כלל שטת היישוב מוגדר כשטת אחד.
תוכנית השמירה:
שומר נייח אחד במשמרת לילה בין השעות 23:00-07:00.
התוכנית כוללת שומר נייח בשער במשמרת לילה.
הישוב מתכנן לרכוש 10 מצלמות לאורך 5 השנים הקרובות.
לישוב יש הוצאות תחזוקת מצלמות ותקורה.
בית יהושע
נתונים :
שטח לטובת התחשיב ביישוב - 60,777 מייר בנויים.
אחוז גבייה - 97%.
כלל שטח היישוב מוגדר כשטח אחד.
תוכנית השמירה :
ניידת- בניידת יהחיה סייר אשר תפקידו לטפל באירועי היישוב, לפטרל ברחבי הישוב והשטחים
החקלאיים לטפל בעבירות איכות חיים ולהוות גורס מרתיע ולהגביר את תחושת הביטחון של
התושבים.
שעות משמרת :
לילה: 23:00-07:00 ניידת + סייר.
התוכנית כוללת ניידת אחת וסייר אחד במשמרת לילה.
הישוב מתכנן לרכוש 15 מצלמות לאורך 5 השנים הקרובות.
לישוב יש הוצאות תחזוקת מצלמות ותקורה.
11
ד בנ ציון
> נתונים :
/ שטח לטובת התחשיב ביישוב - 103,285 מייר בנויים.
/ אחוז גבייה - 100%.
כלל שטח היישוב מוגדר כשטח אחד.
> תוכנית השמירה:
ניידת-- בניידת יהיה סייר אשר תפקידו לטפל באירועי היישוב, לפטרל ברחבי הישוב והשטחיםס
החקלאיים לטפל בעבירות איכות חיים ולהוות גורס מרתיע ולהגביר את תחושת הביטחון של
התושבים.
שעות משמרת :
לילה: 19:00-07:00 ניידת + סייר.
> התוכנית כוללת ניידת אחת וסייר אחד במשמרת לילה.
> הישוב מתכנן לרכוש 10 מצלמות לאורך 5 השנים הקרובות וציוד.
= לישוב יש הוצאות תחזוקת מצלמות ותקורה.
> לישוב יהיו הוצאות בדמות תצפית אנליטית.
ה. בצרה
נתונים :
שטח לטובת התחשיב ביישוב - 72,695 מייר בנויים.
% *
אחוז גבייה - 93%.
כלל שטח היישוב מוגדר כשטח אחד.
> תוכנית השמירת:
ניידת- בניידת יהיה סייר אשר תפקידו לטפל באירועי היישוב, לפטרל ברחבי הישוב והשטחים
החקלאיים לטפל בעבירות איכות חיים ולהוות גורם מרתיע ולהגביר את תחושת הביטחון של
התושבים.
כמו כן, בשעות הלילה יהיה שומר נייח בשער.
שעות משמרת:
לילה : 00:00-07:00 ניידת + סייר.
לילה: 00:00-05:00 שומר בשער.
> התוכנית כוללת ניידת אחת וסייר אחד במשמרת לילה.
12
9 9%.
4% .
התוכנית כולל שומר נייח בשער.
הישוב מתכנן לרכוש 30 מצלמות לאורך 5 השניס הקרובות.
לישוב יש הוצאות תקורה.
גליל ים
נתונים :
שטח לטובת התחשיב ביישוב - 43,122 מייר בנויים.
אחוז גבייה - 100%.
כלל שטח היישוב מוגדר כשטת אחד.
תוכנית השמירה:
ניידת- בניידת יהיה סייר אשר תפקידו לטפל באירועי חיישוב, לפטרל ברחבי הישוב והשטחים
החקלאיים לטפל בעבירות איכות חיים ולהוות גורס מרתיע ולהגביר את תחושת הביטחון של
התושבים.
שעות משמרת:
לילה: 00-07:00 :23 ניידת + סייר.
התוכנית כוללת ניידת אחת וסייר אחד במשמרת לילה.
הישוב מתכנן לרכוש 45 מצלמות לאורך 5 השניס הקרובות.
לישוב יש הוצאות תחזוקת מצלמות ותקורה.
געש + צוקי ארסוף
נתונים :
שטח לטובת התחשיב ביישוב - 90,083 מייר בנויים.
אחוז גבייה - 96%.
כלל שטח היישוב מוגדר כשטח אחד.
תוכנית השמירה:
ניידת- בניידת יהיה סייר אשר תפקידו לטפל באירועי היישוב, לפטרל ברחבי הישוב והשטחים
החקלאיים לטפל בעבירות איכות חיים ולהוות גורס מרתיע ולהגביר את תחושת הביטחון של
התושבים.
כמו כן, בשעות הלילה יהיה שומר נייח בשער.
שעות משמרת:
לילה: 23:00-07:00 ניידת + סייר.
לילה: 23:00-07:00 שומר בשער.
3